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发布时间：2025-04-13 19:02:04 来源：易游体育app官网入口
2025年全国两会召开之际，作为国民经济基础性产业的砂石行业，正站在政策导向与市场转型的交汇点上。宏观经济结构调整带来了一系列挑战，如市场需求结构的改变、传统发展模式受限等；但与此同时，也迎来了绿色发展理念推动下的全新机遇、新型城镇化进程加速所创造的广阔空间以及产业链协同发展带来的创新契机。从地方两会政策到行业动态，砂石行业的未来既需直面阵痛，亦需抓住重生契机。
2024年全国砂石供需缺口逆转导致价格持续走低，长江沿线、粤港澳大湾区等地产能过剩问题突出。这一现象的出现与宏观经济环境的变化、房地产市场的调整等因素密切相关。随着经济结构的调整和房地产市场的降温，对砂石的需求减少，而砂石产能在过去的一段时间内持续增长，导致市场供大于求，价格下跌。
但高端骨料需求逆势增长，成为头部企业布局重点。高端骨料具有更加好的物理性能和化学性能，能够很好的满足一些对建筑质量发展要求较高的项目需求。例如，在装配式建筑、高标号混凝土等领域，高端骨料的应用越来越广泛。
砂石需求正从“增量扩张”转向“存量优化”。过去依赖房地产和传统基建的粗放模式难以为继，而新型城镇化、绿色建筑、装配式工程等领域的精细化需求逐步增长。行业集中度持续提升，华新水泥、海螺水泥等国企通过兼并重组扩大市场占有率，中小企业在技术、成本、环保等多维度竞争中面临淘汰压力。
尽管政策推动绿色转型，但行业仍存在技术落后、资源利用效率低等问题。部分企业开采设备陈旧，尾矿综合利用率不足，环保成本高企。胡幼奕指出，当前砂石企业的竞争力已从“敢想敢干”转向“精耕细作”，亟需通过数字化转型优化成本管理。
2025年政府工作报告将“扩大内需”与“新质生产力”等列为经济工作核心。财政赤字率或上调至4%，新增地方政府专项债规模扩大至4.2万亿元，重点支持基建与“两新”领域（新型基础设施、新型城镇化）。对砂石行业而言，这意味“三大工程”（保障性住房、城中村改造、“平急两用”基建）有望释放约20亿吨需求，成为短期市场的重要支撑。
地方两会已提前布局砂石产业转型。例如，贵州省提出“到2025年建材行业下滑态势有效遏制”，重点打造安顺-贵阳-遵义砂石骨料产业走廊，推动“绿色矿山+砂石骨料+装配式建筑”全产业链整合。江苏省则通过“一张图”自然资源管理平台，实现砂石资源规划、开采、监管全流程数字化，减少行政壁垒。这一些地方实践为全国砂石行业提供了“政策试验田”。
自然资源部明确要求砂石开采严守耕地红线，禁止在自然保护地核心区作业，并推广封闭皮带廊道、新能源车辆等绿色运输方式。同时，《矿产资源法》修订强化砂石资源开发规范，倒逼企业向集约化、合规化转型。
政策要求2025年尾矿与建筑固废资源化利用率明显提高。部分企业已通过固废转化技术，将尾矿制成高品质骨料，既降低环境负担，又提升产品附加值。例如，海螺水泥通过协同处置工业固废，实现每吨骨料成本降低15%。此外，“无废园区”与生态修复项目（如“三北”工程）为砂石公司可以提供了“绿色+”商业模式，通过参与沙漠治理、水土保持工程，实现经济效益与生态效益双赢。
物联网、5G和AI技术正重塑砂石生产模式。无人驾驶挖掘机、智能监控系统可将开采效率提升20%以上，并减少安全事故。据悉，中建西部建设引入智能骨料生产线，实现从原料配比到成品输出的全流程自动化，单位能耗下降12%。未来，砂石行业的竞争将更多依赖数据驱动与精细化管理。
头部企业通过入股下游商混、装配式建筑企业，构建“水泥-骨料-混凝土-建筑部品”全产业链闭环。例如，中国建材与民本集团合作开发骨料项目，海螺水泥入股中建西部建设，均通过资源整合减少相关成本、提升定价权。这种协同效应不仅增强抗风险能力，还推动行业从价格竞争转向价值竞争。
老旧小区改造、农村基础设施升级、智慧城市建设等工程对高端砂石产品的需求持续增长。例如，透水混凝土骨料、低碱活性骨料等特种材料在水弹性城市中的应用占比逐年提升。此外，“一带一路”沿线国家基建项目为中国砂石企业出海提供新市场，2024年东南亚地区砂石进口量同比增长18%，成为头部企业布局重点。
具备技术优势的企业将主导高端市场。例如，利用建筑固废制备的再生骨料成本较天然砂石低30%，且符合绿色建筑认证标准，在长三角、珠三角等环保严控区域需求旺盛。与此同时，砂石装备制造业迎来升级窗口期，智能破碎机、高效筛分设备等国产化率提升至70%，推动全行业降本增效。
两会提出的“新质生产力”战略为砂石行业注入新动能。财政专项基金、税收优惠等政策将重点支持企业研发尾矿利用、低碳工艺等技术；科创板与绿色债券则为科技型砂石公司可以提供融资渠道。例如，贵州省计划设立10亿元绿色建材发展基金，专项支持砂石企业技改与并购。
2025年的砂石行业，既是传统模式终结的阵痛期，也是新生态成形的重生期。政策与市场的双重压力下，行业洗牌不可避免，但这也为技术领先、管理高效的企业腾出发展空间。两会释放的政策信号表明，行业未来将呈现“需求分层、技术驱动、生态优先”三大特征。砂石企业需以政策为纲，以创新为翼，在绿色化、智能化、高端化赛道中抢占先机。
正如中国砂石协会会长胡幼奕所言：“未来属于那些敢于拥抱变革、深耕技术、坚守生态底线的企业。”在政策引导与市场倒逼下，砂石行业唯有拥抱变革，方能在这场深度调整中突围，成为中国经济高水平发展的坚实基石。
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